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WTO新回合法律问题研究
WTO新回合法律问题研究


主编:张玉卿




主编:张玉卿

副主编:李玲 周晓燕 郭京毅

参与编写人员(以姓氏笔划排列):

于方、王洋、王建波、王蔷、车向前、尹燕玲、叶军、冯岩、纪文华、李明、李??、李玲、杜宝忠、吴振国、张玉卿、张昊、张晨阳、陈冉、陈雨松、陈福利、杨国华、杨翰辉、周晓燕、赵宏、胡盛涛、姜丽勇、袁杰、郭京毅、唐文弘、崔书锋、康英杰、蒋成华、谢伟、温先涛、路焘、鲍治、薛晓红


前言

  2001年11月9日至14日,世界贸易组织(WTO)第四次部长会议在卡塔尔首都多哈召开。在这次会议上,面对着新世纪经济发展的挑战,WTO各成员的部长们表达了对恢复世界经济的共同愿望与信心,就范围广泛的问题进行了富有建设性的讨论,并最终通过了《多哈部长理事会宣言》(《多哈宣言》),决定全面启动新一轮全球多边贸易谈判(多哈回合谈判),使得这次会议成为继新加坡部长理事会后又一次卓有成效的盛会。同时,这次会议还批准接纳中国为WTO的新成员,多边贸易体制趋于更加完整和稳定。
  《多哈宣言》设定了一系列重要议题,包括农业、服务业、非农业产品市场准入、知识产权、贸易与投资的关系、贸易与竞争政策的相互作用、政府采购、贸易便利化、WTO规则、争端解决谅解、贸易与环境、电子商务、小经济体、贸易、债务和财政、贸易与技术转让、技术合作和能力建设、最不发达国家、特殊与差别待遇等。因此,谈判自启动以来就受到很大的关注。尽管包括中国在内的众多WTO成员一直积极认真地参与各项议题的谈判,但由于一些议题的重要性和敏感性,谈判进展并不顺利,除在与贸易有关的知识产权和公共健康问题上达成某些协议外,其他主要议题迄今未按照《多哈宣言》规定的时间表完成谈判目标,特别是在对发展中国家的优惠与差别待遇方面,未达成任何实质性成果。
  2003年9月10日至14日,WTO第六次部长会议在墨西哥坎昆召开。由于一些重要成员和集团、发展中成员与发达成员之间严重的立场分歧,这次会议亦无果而终。坎昆会议处于多哈回合启动以来的中期阶段,这次会议的挫折使得2005年前如期完成多哈回合谈判几乎成了泡影。不过,坎昆会议的挫折并不能否定过去两年里各成员在诸多议题上经过谈判所取得的一些进步。此外,2004年初,WTO的一些重要成员就推动谈判提出了建议,很多成员都表达了对谈判的期望和信心。如果各成员能够本着务实积极的态度继续进行谈判,2004年仍然存在取得突破的可能性。
  
  实践证明,WTO是促进世界贸易发展、维持贸易秩序的基础与支柱,是任何区域性经贸组织或双边安排所无法比拟的。同时,WTO又是一个以规则为基础的多边贸易组织,而且这种以规则为基础的特点仍在不断加强。WTO为世界各国提供了开展国际贸易的基本法律和规则,是各国立法和制定经济贸易政策的重要依据,也是企业开展贸易的准则。WTO从未像今天这样在中国乃至世界范围内受到如此重视,起到如此重要的作用。因此,学习WTO、运用WTO是我们从事经济贸易工作以及从事相关法律工作的一项长期课题。
  从西雅图到坎昆,WTO虽然蒙受两次挫折,但是一个拥有146个成员、各成员间经济发展水平如此参差不齐、大小贫富不一的世界贸易组织,一时停下脚步,思考一下,不一定是坏事。人们不能因此失去信心,甚至失去重心和方向。WTO仍是维持世界贸易发展与世界贸易秩序的基石。当年《关税与贸易总协定》(GATT)在仅有目前一半左右成员的时候,东京回合谈了7年,乌拉圭回合谈了8年。现在的多哈议程从2001年12月算起,不过才谈了2年多。因此,积极研究、准备好目前的多哈谈判仍应是中国的重中之重,这是中国目前及长期内处理好其国际经贸大环境的依托。我们即不能自认为刚加入WTO,就认定不能再减让,也要避免等到最后不得以,超出自身能力而承诺;即不能视其他成员的减让而不顾,期望值过高,也不要动辄偏去重心。从中国人民的福祉出发,有利于中国的发展,是我们谈判的唯一出发点。同时,作为一个负责任的大国,中国还承担着维护WTO宗旨与纪律、维护WTO形象与权威、促进世界范围内经济贸易发展的重任。
  
  从理论上讲,WTO成立后就不应存在像关税与贸易总协定那样的谈判回合,因为WTO已是一个正式的国际组织,正式的谈判场所,可以随时举行谈判。《马拉喀什建立世界贸易组织协定》第3条第2款规定:“WTO在根据本协定附件所列协定处理的事项方面,应为其成员间就多边贸易关系进行的谈判提供场所。WTO还可按部长级会议可能作出的决定,为其成员间就他们多边贸易关系的进一步谈判提供场所,并提供实施此类谈判结果的体制。”事实上自乌拉圭回合结束后,WTO已先后达成了《信息技术协议》和《金融服务协议》。正因为如此,2001年11月在卡塔尔举行的WTO部长会议命名这次的WTO谈判为“多哈议程”(Doha Agenda)。
  多哈议程谈判范围广泛。我们根据多哈议程的议题,或根据独立协议分章撰写。每章的撰写为使读者对每项议题或协议有较完整的理解,我们尽量对相关背景、内容、谈判各方立场以及中国的建议等逐一作介绍。后三章并不是多哈议程谈判的主题,但他们既是WTO基本的原则要求,也是中国政府加入WTO时的重要承诺,故专门介绍,以利国内法制的发展及履行承诺。
多哈谈判正在进行之中,除议题背景及协议内容外,各方立场、建议等仍处在动态之中,尚构不成最终定案。有兴趣者必须随时跟踪谈判的最新进展,或以最终谈判结果为准。然而目前的谈判状况及各方意见仍有重要的参考价值,可使我们感到谈判的艰巨与复杂,议题的重要性以及其结果可能产生的影响。

  自2002年10月开始,条法司的全体同仁,就多哈议程的谈判议题逐一进行跟踪研究、介绍与评析。经过一年多的努力,反复修改,终于可与读者见面了。由于时间所限以及谈判仍在不断进展,其中疏漏和不准确的地方恐在所难免,望读者能不吝赐教。
  我在此也衷心感谢负责本书出版的编辑赵桂茹女士,她对本书的顺利出版和认真审校付出了辛苦的劳动。
  
  
                   张玉卿

 二OO三年十一月

目 录

第一章 WTO农业问题和新回合谈判研究
引言
一、GATT在农产品贸易中的斗争
二、WTO农业协议解读
三、WTO框架下农产品贸易争端典型个案述评
四、多哈议程中的农业谈判——进展情况和各方立场
五、中国在多哈议程中农业谈判的立场分析与建构


第二章 WTO《实施卫生与植物卫生措施的协议》法律问题研究
前言
一、《SPS协议》主要内容
二、GATT1994第20条及其(b)项涉及的法律问题
三、“SPS措施”、“充分的科学证据”与“风险评估”之间的关系问题
四、适当的卫生与植物卫生保护水平问题
五、“保护水平的一致性和对国际贸易的歧视或变相限制”问题
六、举证责任分配问题
七、新回合谈判情况介绍


第三章 WTO《技术性贸易壁垒协议》法律问题研究
一、《TBT协议》研究
二、《TBT协议》与环境问题
三、《TBT协议》的实际执行情况
四、WTO之TBT第一案简析
五、新回合谈判有关情况介绍


第四章 WTO体制下国际投资规则研究
一、在WTO体制下建立国际投资规则的缘由
二、各主要成员方对MFI的基本观点。
三、我国对于MFI应持的立场分析。
结束语


第五章 TRIMs协定和新回合谈判研究
一、现有协议的内容及存在问题
二、新回合授权谈判的内容及进展
三、争议焦点及各方立场


第六章 WTO反倾销规则和新回合谈判研究
一、WTO《反倾销协定》的形成
二、《反倾销协定》的主要内容
三、反倾销措施有关的争端解决
四、新一轮反倾销规则谈判
五、谈判的前景预测


第七章 WTO反补贴规则和新回合谈判研究
一、WTO《补贴与反补贴协定》的形成
二、《补贴与反补贴协定》的主要内容
三、有关补贴与反补贴争端解决的情况
四、新一轮补贴规则谈判
五、谈判前景预测


第八章 WTO海关估价制度和新回合谈判研究
一、海关估价概述
二、海关估价制度的发展
三、海关估价协议的内容
四、新一轮谈判情况
五、中国海关估价法律制度与新一轮谈判对策


第九章 WTO原产地法律制度研究
一、原产地规则的基本原理
二、世界贸易组织原产地规则协定
三、协调非优惠原产地规则制定的进展情况
四、我国原产地规则的制定
五、结语


第十章 WTO保障措施法律制度研究
一、保障措施法律制度的产生和历史发展
二、关贸总协定关于保障措施的规定
三、世贸组织《保障措施协定》
四、《农业协定》中的特殊保障措施
五、《纺织品和服装协定》中的过渡性保障措施
六、服务贸易的紧急保障措施。
七、《中国加入议定书》的特定产品过渡性保障措施
八、中国与WTO保障措施法律制度

第十一章 WTO服务贸易规则和新回合谈判研究
一、服务贸易总协议(GATS)产生的背景
二、GATS的基本内容简介以及主要概念的解释
三、乌拉圭回合后续的服务贸易谈判
四、在中国加入WTO过程中的服务贸易谈判
五、GATS的缺陷
六、服务贸易的新一轮谈判议题以及最新进展
七、我国在各个议题上的谈判立场


第十二章 TRIPS协议和新回合谈判研究
一、《与贸易有关的知识产权协议》协议简介
二、WTO新一轮知识产权谈判


第十三章 WTO争端解决机制和新回合谈判法律研究
一、 谈判背景
二、 争端解决规则和运作情况
三、 谈判进展情况
四、 DSU谈判涉及的主要内容
五、 中国提案情况简介
六、 结语


第十四章 WTO政府采购协定和新回合法律研究
一、《政府采购协定》的谈判背景介绍
二、《政府采购协定》内容简介
三、《政府采购协定》缔约国承诺履行和执行情况
四、履行《政府采购协定》中出现的问题
五、《政府采购协定》中有关问题的法律研究
六、中国政府加入《政府采购协定》的可行性分析
七、《政府采购协定》透明度问题谈判


第十五章 WTO贸易和竞争政策及新回合谈判研究
前言
一、贸易与竞争政策:概念和联系
二、竞争政策(法律)的基本体系
三、国际贸易中的限制竞争行为概览
四、WTO框架内贸易和竞争政策问题发展概况
五、WTO贸易与竞争政策谈判情况分析
六、WTO贸易和竞争政策谈判前景分析


第十六章 WTO贸易与环境问题及新回合谈判研究
一、贸易与环境问题概说
二、GATT/WTO框架下的贸易与环境问题:以法律为视角的分析
三、争端解决机制中的贸易与环境争端
四、各国在贸易与环境问题上的基本立场分析
五、多哈议程贸易与环境议题谈判的展望及中国之立场选择


第十七章 WTO电子商务新回合谈判研究
一、 导言
二、 电子商务概述
三、 电子商务与WTO的关系
四、 现有规定及工作进展
五、 谈判焦点问题及各方立场
六、 我国的谈判策略分析
七、 谈判的前景预测


第十八章 WTO贸易、债务与财政问题谈判研究
一、 贸易与债务的关系问题
二、 贸易与财政的关系问题
三、 新回合工作的进展情况
四、 中国的立场分析


第十九章 WTO贸易与技术转让问题和新回合谈判研究
引言
一、WTO现有协议对技术转让的规定及分析
二、《多哈宣言》授权就贸易与技术转让审查的内容
三、将技术转让纳入WTO体系的必要性与存在的特殊困难
四、贸易与技术转让议题的进展情况及各国的谈判立场
五、工作组审查贸易和技术转让议题所要解决的主要法律问题
六、我国技术转让立法情况及谈判立场的初步分析


第二十章 WTO特殊与差别待遇问题和新回合谈判研究
一、特殊与差别待遇的历史回顾
二、乌拉圭回合协议中有关发展中国家条款的情况概述
三、新回合特殊与差别待遇谈判的背景
四、会议和提案情况
五、中国对WTO新一轮多边贸易谈判立场
六、谈判的趋势


第二十一章 WTO与区域贸易安排
一、RTA的主要内容
二、GATT和WTO有关RTA的规则
三、多边监督体制存在的主要问题
四、WTO新一轮谈判对RTA规则的发展


第二十二章 WTO体制下贸易制度统一实施问题法律研究
一、 WTO现有协议关于贸易制度统一实施的主要内容
二、 WTO有关贸易制度统一实施的制度和规定存在的问题
三、 中国在贸易制度统一实施问题上的承诺
四、 中国国内立法中有关贸易制度统一实施的规定
五、我国保障贸易制度统一实施的有关制度
六、中国国内法在保障贸易制度的统一实施方面尚存在的问题
七、改进我国贸易制度统一实施的对策及建议


第二十三章 WTO透明度问题法律研究
一、 透明度原则的含义
二、 现有协议对透明度问题的规定
三、 我国入世对透明度问题的承诺
四、 我国目前对透明度承诺的执行情况
五、 透明度原则对我国政府行为的影响及对策


第二十四章 WTO和我国对外贸易司法审查制度法律研究
一、 传统司法审查的概念以及各国的具体制度
二、 WTO司法审查的具体规定、特点及其不足之处
三、 中国在司法审查问题上所作的承诺
四、 加入WTO与中国对外贸易司法审查制度的完善


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