| 意大利竞争立法及执法情况 |
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| 2008-02-15 11:23 文章来源：商务部条法司 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
（一）意大利竞争立法概况
随着欧盟立法的完善，意大利也逐渐建立了自己的竞争法体系。意大利竞争法体系的核心法律是1990年颁布的第287号法律，即意大利《竞争和公平交易法》。该法令重复了欧盟4064/89条例的大部分规定，但也增加了避免银行受工业企业控制的规定，该法是目前意大利采取反垄断措施的主要法律依据。在1990年287号法律基础上，意大利又于1998年颁布了217/98号总统法令，补充规定了反垄断调查程序等事项，进一步完善了意大利反垄断的立法体系。
（二）意大利竞争局的法律地位和性质
与美国反托拉斯执法主体多元化不同，意大利反垄断执法主体为单一机构——意大利竞争局，竞争局是执行《竞争和公平交易法》的专门机构，它依据法律规定独立履行职责和作出决定，不受政府和国会的干涉。竞争局由若干名委员组成，通过多数表决制通过决议。竞争局主席和委员由参议院和下院议长联合任命，任期七年，并不得连任，这一任命程序从制度上保证了竞争局的独立性。独立性和专业资深经历是委员任用的主要标准，委员绝大部分来源于最高行政法院、审计法院、最高上诉法院的法官、大学终身教授或为社会公认有名望的企业界代表。意大利竞争局的经费由中央政府按年度预算拨付，这也从财力方面保障了竞争局的独立性。
（三）意大利竞争局的组织结构
意大利竞争局下设八个职能部门和两个办公室，其中四个业务监管部、三个业务辅助部和一个审计部。竞争局业务监管按监管行业划分为调查一部、调查二部、调查三部，行业划分的主要意义在于内部监管分工，只是监管行业不同，对部门职员的知识结构要求存在一定的差异。竞争局其他三个业务辅助部门包括经济和法律研究部、文秘与信息部、行政管理和人事部，主要从事辅助性服务工作。竞争局下设有法律办公室和秘书长办公室。法律办公室是律师职员比较集中的职能机构，负责向各部门和其他办公室提供法律意见，办理竞争局的诉讼事宜，同意大利总检察长办公室联络，起草规章和竞争局的其他官方文件。秘书长办公室主要协助秘书长工作，负责安排竞争局的所有会议，起草会议文件和保管档案。在组织形式上，意大利竞争局像是一个不受政府和国会制约，但又与政府和国会有密切联系的独立行政机构。
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